Modifican el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Municipalidad Distrital de Carmen de la Legua Reynoso
DECRETO DE ALCALDÍA
Nº 009-2020-MDCLR
Carmen de la Legua Reynoso, 4 de agosto del 2020.
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
CARMEN DE LA LEGUA REYNOSO
VISTO:
El Informe Nº 053-2020-SGPPMI/GPP/MDCLR de fecha 22 de julio del 2020, emitido por la Sub Gerencia de Planeamiento y Programación Multianual de Inversiones, Informe Nº 0081-2020-GPP/MDCLR de fecha 27 de julio del 2020, emitido por la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, Informe Nº228-2020-GAJ/MDCLR de fecha 31 de julio del 2020 y proveído Nº 1541-2020 de fecha 04 de agosto del 2020, emitido por la Gerencia Municipal, sobre “MODIFICACION DEL TUPA A TRAVES DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1497”, y;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 194º de la Constitución Política del Perú, establece que las municipalidades son órganos de gobierno local, con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, lo cual es concordante con lo dispuesto en el artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 27972, en tal virtud, están facultadas para aprobar su organización interna, su presupuesto, organizar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad y planificar el desarrollo de su jurisdicción entre otros aspectos.
Que, el artículo 39 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades establece que el alcalde ejerce las funciones ejecutivas de gobierno señaladas en la ley mediante Decretos de Alcaldía.
Que, mediante Ordenanza Municipal Nº 001-2020-MDCLR - Ordenanza que aprueba el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Municipalidad distrital de Carmen de la Legua-Reynoso, a través del cual se establecen los procedimientos estandarizados obligatorios, señalando el plazo máximo para resolver el otorgamiento de licencia de funcionamiento, licencia de funcionamiento corporativa y licencia de funcionamiento para cesionarios:
- Para edificaciones calificadas con nivel de riesgo bajo o medio con ITSE posterior – cuatro (4) días hábiles;
- Para edificaciones calificadas con nivel de riesgo alto o muy alto con ITSE previa – diez (10) días hábiles.
Esto en concordancia a la normativa vigente a la fecha de aprobación del TUPA
Que, el artículo 2º del Decreto Legislativo Nº 1497 – “Decreto Legislativo que establece medidas para promover y facilitar condiciones regulatorias que contribuyan a reducir el impacto de la economía peruana por la Emergencia Sanitaria producida por el COVID-19”, dispone que se; “Modifique (…) los numerales (…) 8.2 del artículo 8 de la Ley Nº 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, cuyo texto queda redactado de la manera siguiente: (…)
“Artículo 8.- Procedimientos para el otorgamiento de la licencia de funcionamiento (…)
8.2. Para la emisión de la licencia de funcionamiento se debe tener en cuenta lo siguiente:
a) Edificaciones calificadas con nivel de riesgo bajo o medio (…)
El plazo máximo es de hasta dos (2) días hábiles, para emitir la licencia y su notificación, contado desde la presentación de la solicitud de licencia de funcionamiento, sin perjuicio de la naturaleza automática del procedimiento.
b) Edificaciones calificadas con nivel de riesgo alto o muy alto
Se requiere la realización de la inspección técnica de seguridad en edificaciones, previa al otorgamiento de la licencia de funcionamiento.
El plazo máximo para la emisión de la licencia y su notificación es de hasta ocho (8) días hábiles, contados desde la presentación de la solicitud de licencia de funcionamiento. (…)
Las municipalidades deben orientar de manera obligatoria al administrado para que previo a la presentación de la solicitud de licencia de funcionamiento identifiquen si el establecimiento es concordante con la zonificación y compatibilidad de uso, y la clasificación del nivel de riesgo que le corresponde según la Matriz de Riesgos”.
Que, en el marco de la modificación señalada, el Artículo 40 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 – Ley de Procedimiento Administrativo General, aprobada por el Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, establece “los procedimientos administrativos deben ser compendiados y sistematizados en el Texto Único de Procedimientos Administrativos, aprobados para cada entidad, en el cual no se pueden crear procedimientos ni establecer nuevos requisitos, salvo lo relativo a la determinación de los derechos de tramitación que sean aplicables de acuerdo a la normatividad vigente”.
Que, según el numeral 44.5 del Artículo 44 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 – Ley de Procedimiento Administrativo General, aprobada por el Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, refiere que; (…) la Administración Pública puede modificar el TUPA aprobado mediante Decreto de Alcaldía, que no implique la creación de nuevos procedimientos, incremento de derechos de tramitación o requisitos. Asimismo, en numeral 44.7 , prescribe que; (…) En los casos en que por Ley, Decreto Legislativo y demás normas de alcance general, se establezcan o se modifiquen los requisitos, plazo o silencio administrativo aplicables a los procedimientos administrativos, las entidades de la Administración Pública están obligadas a realizar las modificaciones correspondientes en sus respectivos Textos Únicos de Procedimientos Administrativos en un plazo máximo de sesenta (60) días hábiles, contados a partir de la entrada en vigencia de la norma que establece o modifica los requisitos, plazo o silencio administrativo aplicables a los procedimientos administrativos.
Que, sobre el particular, mediante el artículo 28 del Decreto de Urgencia Nº 029-2020 y sus prórrogas, se; “Declara la suspensión (…) del cómputo de los plazos de inicio y de tramitación de los procedimientos administrativos y procedimientos de cualquier índole, incluso los regulados por leyes y disposiciones especiales, que se encuentren sujetos a plazo, que se tramiten en entidades del Sector Público, y que no estén comprendidos en los alcances de la Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto de Urgencia Nº 026-2020; incluyendo los que encuentran en trámite a la entrada en vigencia del presente Decreto de Urgencia.” Siendo el plazo de suspensión del 23 de marzo de 2020 hasta el 10 de junio de 2020.
Asimismo, el Artículo 42 de la Ley Orgánica de Municipalidades - Ley Nº 27972, expresa que “Los decretos de alcaldía establecen normas reglamentarias y de aplicación de las ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios para la correcta y eficiente administración municipal y resuelven o regulan asuntos de orden general y de interés para el vecindario, que no sean de competencia del concejo municipal”.
Que, con fecha 28 de enero de 2020 se aprueba la Ordenanza Municipal Nº 001-2020-MDCLR “Ordenanza que aprueba el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Municipalidad distrital de Carmen de la Legua-Reynoso”, el mismo que fue ratificado mediante Acuerdo de Concejo Nº 013-2020-AC/MPC y publicada en el Diario Oficial El Peruano, el 25 de mayo de 2020.
Que, debido a la coyuntura nacional del Estado de Emergencia Nacional a consecuencia del COVID - 19, se establecieron “Medidas para promover y facilitar condiciones regulatorias que contribuyan a reducir el impacto de la economía peruana por la Emergencia Sanitaria producida por el COVID-19” a través del Decreto Legislativo Nº 1497 del 10 de mayo de 2020.
Que, con Informe Nº 053-2020-SGPPMI/GPP/MDCLR de fecha 22 de julio de 2020, la Sub Gerencia de Planeamiento y Programación Multianual de Inversiones, recomienda y remite el Proyecto de Decreto de Alcaldía adecuando el TUPA a lo dispuesto en el Decreto Legislativo.
Que, con Informe Nº 081-2020-GPP/MDCLR de fecha 27 de julio de 2020, la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, solicita la modificación del TUPA por los motivos anteriormente señalados.
Que, mediante Proveído Nº 1504-2020-GM/MDCLR de fecha 30 de julio de 2020, la Gerencia Municipal adjunta y remite el proyecto de Decreto de Alcaldía a la Gerencia de Asesoría Jurídica, solicitando la opinión legal correspondiente.
Que, con Informe Nº 228-2020-GAJ/MDCLR de fecha 31 de julio del 2020, la Gerencia de Asesoría Jurídica, opina que resulta viable que, mediante Decreto de Alcaldía, se apruebe la modificación del Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA.
Que, el numeral 6) del Artículo 20º de la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, establece como atribución del Alcalde “Dictar decretos y resoluciones de alcaldía, con sujeción a las leyes y ordenanzas”.
En aplicación de las facultades conferidas en el numeral 6) del Artículo 20º de la Ley 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, se;
DECRETA.
Artículo Primero.- MODIFIQUESE el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Municipalidad Distrital de Carmen de la Legua Reynoso, aprobado mediante Ordenanza Nº 001-2020-MDCLR de fecha 28 de enero del 2020, en lo que respecta a los Procedimientos Administrativos NS. 1,2,3,4,5,6,7 y 8º de la Sub Gerencia de Desarrollo Económico, ello en estricto cumplimiento a lo establecido mediante Decreto Legislativo Nº 1497, dispositivo legal que establece medidas para promover y facilitar condiciones regulatorias que contribuyan a reducir el impacto en la economía peruana por la emergencia sanitaria producida por el COVID-19.
Artículo Segundo.- PRECISAR que la modificación del Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA al que hace referencia al artículo precedente se detalla en el Anexo Nº 1, el cual forma parte integrante del presente Decreto de Alcaldía, anexo que recoge única y exclusivamente los requisitos, calificación, plazos y demás formalidades establecidas en el Decreto Legislativo Nº 1497.
Artículo Tercero.- ENCARGAR a la Gerencia Municipal, Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, Sub Gerencia de Planeamiento y Programación Multianual de Inversiones, Sub Gerencia de Desarrollo Económico y a la Oficina de Imagen Institucional, adoptar las acciones pertinentes de acuerdo a su competencia funcional que conlleven a la difusión, implementación y cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto de Alcaldía.
Artículo Cuarto.- DISPONER a la Sub Gerencia de Tecnologías de la Información la publicación y difusión del presente Decreto en el Portal Institucional de la Municipalidad Distrital Carmen de la Legua Reynoso www.municarmendelalegua.gob.pe., y encargar a la Secretaria General publicar el presente decreto de Alcaldía y su anexo en el Diario oficial el Peruano.
Regístrese, comuníquese, publiquese y cúmplase.
CARLOS ALFREDO COX PALOMINO
Alcalde
1877310-1